各單位黨委、黨總支、直屬黨支部
各學(xué)院、各單位：
為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，準(zhǔn)確把握、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，著力推進(jìn)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)《中共教育部黨組中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組關(guān)于高等學(xué)校踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的指導(dǎo)意見》，學(xué)校制定了《中共9001cc金沙以誠(chéng)為本委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
附件：中共9001cc金沙以誠(chéng)為本委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的實(shí)施辦法
中共9001cc金沙以誠(chéng)為本委員會(huì)
2016年9月27日
附件
中共9001cc金沙以誠(chéng)為本委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的實(shí)施辦法
為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，準(zhǔn)確把握、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，著力推進(jìn)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照中共教育部黨組、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組《關(guān)于高等學(xué)校踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的指導(dǎo)意見》（教黨〔2016〕21號(hào)）要求，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求
1.指導(dǎo)思想。以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和源頭治理工作，按照“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”的要求，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求約束各級(jí)黨組織和黨員干部，營(yíng)造良好政治生態(tài)和育人環(huán)境。
2.工作原則。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)抓苗頭、管小節(jié)、糾小錯(cuò)，使黨員干部知敬畏、存戒懼、奔高線；堅(jiān)持動(dòng)輒則咎、及時(shí)糾偏，對(duì)存在輕微違紀(jì)行為的黨員干部，依紀(jì)給予輕處分或組織調(diào)整，把問題解決在初始階段，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)；堅(jiān)持治病救人、防止破法，對(duì)存在嚴(yán)重違紀(jì)行為的黨員干部，綜合考慮其情節(jié)性質(zhì)、后果影響、悔錯(cuò)糾錯(cuò)等情況，依紀(jì)給予重處分或作出重大職務(wù)調(diào)整，防止黨員干部走上違法犯罪的道路；堅(jiān)持反腐懲惡、除惡務(wù)盡，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的行為，做好案件檢查、紀(jì)律處分和案件移送，確保我校黨組織和黨員隊(duì)伍的純潔性。
3.工作目標(biāo)。通過制度建設(shè)嚴(yán)明紀(jì)律，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處，抓住關(guān)鍵少數(shù)，管住全體黨員，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。
二、實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的方式與要求
(一)加強(qiáng)日常監(jiān)管，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)
1.經(jīng)常談心交心。學(xué)校各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞紀(jì)律、作風(fēng)、思想等方面情況，經(jīng)常與黨員干部談心交心，開展深入細(xì)致的思想政治工作，幫助解決思想問題和實(shí)際困難。
校黨委書記每半年至少要與班子成員進(jìn)行一次談心活動(dòng)，要定期與下屬單位、部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心活動(dòng)；校黨委、行政班子其他成員每年至少要與分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次談心活動(dòng)。校黨委、行政班子成員對(duì)涉及選人用人、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、基建工程、物資采購(gòu)、校辦企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行重點(diǎn)談心交心。
學(xué)校各二級(jí)單位黨組織主要負(fù)責(zé)人每半年至少要與班子成員進(jìn)行一次談心活動(dòng)；班子成員每年至少要與分管人員進(jìn)行一次談心活動(dòng)。
對(duì)于被談心人可能存在違反黨規(guī)黨紀(jì)的一些現(xiàn)象、苗頭性問題，談心人聽到看到后都要及時(shí)詢問提醒。
2.開展通報(bào)批評(píng)、自我剖析。通過巡視、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及其他渠道發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)核查確有黨員干部存在輕微違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，在民主生活會(huì)上進(jìn)行自我剖析、開展批評(píng)和自我批評(píng)，并提出整改措施。當(dāng)事人為二級(jí)單位黨政主要負(fù)責(zé)人的，由學(xué)校黨委研究決定并實(shí)施；當(dāng)事人為二級(jí)單位班子成員的，由學(xué)校紀(jì)委研究決定并實(shí)施；其他人員由所在的二級(jí)單位黨組織研究決定并實(shí)施。學(xué)校黨委和二級(jí)單位黨組織每年至少召開一次民主生活會(huì)。民主生活會(huì)后按要求及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)送會(huì)議情況報(bào)告和會(huì)議記錄。
3.加強(qiáng)談話力度。信訪舉報(bào)以及其他渠道反映的，黨員干部可能存在違紀(jì)情形但難以核查清楚的，對(duì)被反映人進(jìn)行談話，或者在初核基礎(chǔ)上進(jìn)行談話。當(dāng)事人為二級(jí)單位黨政主要負(fù)責(zé)人的，可視具體情況，由學(xué)校紀(jì)委建議學(xué)校黨政班子成員進(jìn)行談話，談話情況要向?qū)W校黨委書記報(bào)告；當(dāng)事人為二級(jí)單位班子成員的，由學(xué)校紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話；其他人員由所在二級(jí)單位黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話。談話記錄由紀(jì)委辦公室留存。
4.擴(kuò)大函詢覆蓋面。信訪舉報(bào)以及其他渠道反映的，黨員干部可能存在違紀(jì)情形比較籠統(tǒng)，需要本人書面說明情況或有必要以這種方式給予提醒的，根據(jù)問題性質(zhì)，分別由學(xué)校紀(jì)委、組織部按照中央紀(jì)委和中央組織部的有關(guān)規(guī)定對(duì)被反映的黨員干部進(jìn)行函詢，讓被反映人實(shí)事求是地說明情況。說明材料要由所在二級(jí)單位黨組織書記簽字背書。對(duì)二級(jí)單位、部門主要負(fù)責(zé)人函詢予以了結(jié)的，學(xué)校黨委書記或分管聯(lián)系的校領(lǐng)導(dǎo)還要對(duì)被函詢的黨員干部進(jìn)行談話。學(xué)校黨委每年按照不低于20%的比例，對(duì)函詢結(jié)果進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)證，并存入干部廉政檔案。
5.進(jìn)行誡勉談話。信訪舉報(bào)以及其他渠道反映的問題嚴(yán)重，或在群眾中造成了不良影響，或雖構(gòu)成違紀(jì)但根據(jù)有關(guān)規(guī)定免予黨紀(jì)處分的黨員干部，要進(jìn)行誡勉談話。當(dāng)事人為二級(jí)單位黨政主要負(fù)責(zé)人的，視具體情況，由學(xué)校黨委書記、紀(jì)委書記或分管聯(lián)系的校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，紀(jì)委辦和組織部派人參加。當(dāng)事人為二級(jí)單位班子成員的，由學(xué)校分管聯(lián)系的校領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，紀(jì)委辦和組織部派人參加；其他人員由所在二級(jí)單位黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，二級(jí)單位紀(jì)檢委員參加。
誡勉談話內(nèi)容應(yīng)包括：談話依據(jù)、存在問題、整改要求、整改措施落實(shí)時(shí)限及當(dāng)事人對(duì)問題的認(rèn)識(shí)等。誡勉談話應(yīng)做好記錄。學(xué)校紀(jì)委、黨委組織部建立誡勉檔案管理制度，按照有關(guān)規(guī)定將誡勉情況作為黨員干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。同時(shí)要求被反映的黨員干部寫出情況說明或作出檢查。個(gè)人說明、檢查材料存入干部廉政檔案。對(duì)具有一定代表性、傾向性和警示意義的問題，在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
（二）做到違紀(jì)必究，讓黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整成為大多數(shù)
1.給予輕處分。信訪舉報(bào)以及其他渠道反映的，黨員干部存在違紀(jì)情形的線索指向性明確，由學(xué)校紀(jì)委或所在二級(jí)單位黨組織按照規(guī)定程序做好核查。核查發(fā)現(xiàn)屬于輕微違紀(jì)需予以處分的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及時(shí)給予黨紀(jì)輕處分。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨紀(jì)處分的，原則上一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
2.進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)信訪舉報(bào)多、群眾意見較大，或已造成不良影響，不適宜再擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，由學(xué)校紀(jì)委或黨委組織部向?qū)W校黨委提出調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等組織調(diào)整建議。
?。ㄈ┨岣邔彶闀r(shí)效，讓重處分和重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù)
1.給予重處分。以違紀(jì)問題為重點(diǎn)，提高審查時(shí)效，做到快查快結(jié)。對(duì)問題性質(zhì)比較嚴(yán)重的黨員，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分。
2.進(jìn)行重大職務(wù)調(diào)整。對(duì)違紀(jì)問題性質(zhì)比較嚴(yán)重的黨員，在按照規(guī)定給予黨紀(jì)重處分的同時(shí)，綜合違紀(jì)事實(shí)、情節(jié)，可對(duì)其進(jìn)行重大職務(wù)調(diào)整。對(duì)于受到黨紀(jì)重處分的黨員，仍在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織依照規(guī)定作出相應(yīng)處理。
?。ㄋ模┍３指邏簯B(tài)勢(shì)，讓嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)
1.突出懲處重點(diǎn)。力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，特別是對(duì)以上三類情況集于一身的必須嚴(yán)肅審查。聚焦違紀(jì)問題，規(guī)范執(zhí)紀(jì)審理工作，在認(rèn)真審核違紀(jì)事實(shí)、證據(jù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)條規(guī)適用和處理方式的審核把關(guān)。
2.做好紀(jì)法銜接。對(duì)于受到黨紀(jì)追究，涉嫌違法犯罪的黨員，及時(shí)移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理；需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，向有關(guān)部門或者組織提出建議。對(duì)于黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為且涉嫌犯罪的，或者有刑法規(guī)定的其他行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，或者有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國(guó)家和人民利益的，分別按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第27條至29條給予紀(jì)律處分。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，務(wù)求實(shí)效
1.切實(shí)履行責(zé)任。學(xué)校各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人要把踐行四種形態(tài)作為落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任的重要方式，作為關(guān)心愛護(hù)黨員干部的重要手段，準(zhǔn)確理解，科學(xué)運(yùn)用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把踐行四種形態(tài)作為落實(shí)一崗雙責(zé)的重要內(nèi)容，對(duì)管轄范圍內(nèi)的政治生態(tài)、干部健康成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)，把踐行四種形態(tài)情況納入年度述職述廉述責(zé)內(nèi)容。學(xué)校紀(jì)委把踐行四種形態(tài)作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦“六大紀(jì)律”嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢干部要敢于擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)履職能力，在大是大非和原則性問題面前保持定力、旗幟鮮明，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。學(xué)校各級(jí)黨組織、各職能部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照分工履行好各自責(zé)任，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、齊抓共管、層層落實(shí)的良好局面。
2.建立長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校黨委、紀(jì)委積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；⒅贫然耐緩?，健全談心、談話、函詢、民主生活會(huì)等相關(guān)制度。要進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制，指導(dǎo)、督促各級(jí)黨組織規(guī)范黨內(nèi)政治生活。要完善信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理制度，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)、規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程、轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式、提升執(zhí)紀(jì)效果。
3.嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。學(xué)校黨委、紀(jì)委把追責(zé)問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，因管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對(duì)組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出的，對(duì)苗頭性、傾向性問題失察失管的，也要進(jìn)行責(zé)任追究。追責(zé)問責(zé)要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，綜合運(yùn)用通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分等方式進(jìn)行。
對(duì)黨員實(shí)施提醒談話、批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出的書面檢查、通報(bào)批評(píng)的相關(guān)材料統(tǒng)一存入個(gè)人廉政檔案。黨員受到組織處理、黨紀(jì)處分或者司法處理的相關(guān)材料依據(jù)規(guī)定存入人事檔案。
4.注重方法，務(wù)求實(shí)效。學(xué)校黨委、紀(jì)委在踐行四種形態(tài)過程中做到寬嚴(yán)相濟(jì)，注重教育感化。認(rèn)真把握《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四條規(guī)定的黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨紀(jì)面前一律平等，實(shí)事求是，民主集中制和懲前毖后、治病救人的五項(xiàng)原則，提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，充分發(fā)揮理想信念和政策的感化教育作用。做好挽救和四種形態(tài)的轉(zhuǎn)化工作，通過紀(jì)律審查、思想教育讓犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的同志認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、幡然悔悟、主動(dòng)改正。對(duì)于問題界于相鄰兩種形態(tài)之間的，要力求通過本人的覺悟和組織的幫助，使其徹底整改、重建忠誠(chéng)，從后一種形態(tài)向前一種形態(tài)轉(zhuǎn)化。
